受到新型冠狀病毒肺炎疫情的影響，湖北省家禽養殖企業3億只雞面臨“斷糧”危機。這次“斷糧”危機將對湖北養殖業乃至全國家禽市場產生什么樣的影響呢？我國應該采取什么樣的措施有效應對突發公共衛生事件，從而更好地保障“菜籃子”生產和供應呢？經濟日報記者就此問題對中國畜牧協會副秘書長宮桂芬進行了獨家專訪。

一問：湖北省家禽企業此次“斷糧”之虞的主要原因，是受新型冠狀病毒肺炎疫情影響，還是飼料供應不足？

“全國飼料原料充足，湖北家禽養殖“斷糧” 危機的主要原因，主要是受疫情影響。”宮桂芬說。湖北省是本次新型冠狀病毒肺炎疫情的重災區，緊急啟動了重大突發公共衛生事件一級響應，采取了道路、機動車輛通行等管控措施。據了解，以往湖北省大部分飼料原料都是通過鐵路以及長江水道運輸，但受疫情影響，進出湖北省的公路交通運輸已基本中斷，所有物流通路基本堵死，很多飼料原料在長江沿線碼頭積壓不能進入湖北省內，部分地區鐵路運輸也對湖北省進行了限制，導致家禽飼料及生產飼料的玉米、豆粕等原料供應癱瘓，省外飼料及原料運不進，包括很多希望運送飼料及玉米、豆粕緊急支援武漢、湖北的企業，也因此焦急無奈。目前封路和限制交通是導致湖北省家禽業“斷糧”的根本原因。從全國范圍來看，我國飼料原料充足，生產供給能力大，因生豬存欄減少，飼料需求有所下降，飼料產能總體是階段性過剩，不存在飼料市場供應缺口。目前部分地區出現“飼料短缺”，是由于受疫情影響，飼料生產企業因延時開工、人員流動限制用工不足、飼料原料運進生產及飼料產品運出銷售困難造成的。飼料供給出現“短缺”是暫時的，隨著飼料生產企業近期復工復產，交通運輸狀況改善，飼料生產供給很快將恢復正常水平，滿足畜禽養殖需要。

二問：湖北是我國禽蛋大省，此次疫情對湖北省家禽業的影響，會不會影響到我國雞肉雞蛋的供應，會不會推動我國ＣＰＩ（居民消費價格指數）的上漲？

受此次疫情影響，各地紛紛啟動一級響應，湖北省乃至全國范圍內的家禽生產物資（飼料、雛苗、活禽、獸藥）運輸受阻，許多國家級龍頭企業孵化出來的雛苗都被迫做銷毀處理，采取停產、停孵、提前淘汰種禽等措施，盡可能降低疫情影響。據行業統計，目前全國共有27個?。ㄖ陛犑?、自治區）的全部或部分市、縣關閉了活禽交易市場，出欄的活禽無法銷售，家禽業損失慘重。為減少經濟損失以及對后市悲觀情緒，有的企業活埋育成雞、銷毀種雞，市場禽肉及禽蛋供應將有所減少。

宮桂芬認為，家禽業屬于特殊行業，抵御市場風險能力差，行業一旦被擊垮，恢復期將是一個非常緩慢的過程。在豬肉市場原本就有缺口的情況下，疫情影響已嚴重沖擊了家禽業，給家禽業造成了很大的損失。家禽生產不能保持穩定，將直接減少市場上的禽肉、禽蛋供應，這一局面不盡快扭轉，一定會引發我國CPI上漲。2019年生豬價格上漲已引發了CPI較大幅度上漲，禽肉、禽蛋同樣屬于“菜籃子”產品，與城鄉居民日常生活密切相關，是必需的消費食品，禽肉、禽蛋價格的上漲，對CPI的影響也將是直接的。對此，我們必須采取積極措施千方百計保護和穩定我國家禽業。

三問：目前我國采取哪些措施來應對湖北家禽生產企業飼料供應不足的問題？是否取得成效？還存在哪些問題？

1月28日，中國畜牧協會接到湖北省家禽業協會發來的《關于請求緊急支援玉米豆粕等飼料原料的函》，湖北省家禽養殖企業生產資料運輸受阻，飼料及原材料（玉米、豆粕）調運基本癱瘓，大部分規模養殖場將面臨“斷糧”，情況十分窘迫。為幫助湖北家禽業度過難關，中國畜牧協會特發出緊急倡議，呼吁各大飼料生產企業對口支援湖北省，向湖北省家禽業伸出援助之手。倡議書發出后，得到了廣大會員的強烈支持，但苦于進入湖北省的交通阻斷，救援行動難有進展。據湖北省家禽業協會介紹，當前湖北省內家禽養殖企業生產資料運輸受阻的難題并沒有得到有效緩解，已經嚴重影響到湖北省家禽企業正常的生產經營。

針對湖北省家禽業“斷糧”的緊急情況以及全國其他一些地方存在的類似問題，中國畜牧業協會及時將這些情況上報了農業農村部畜牧獸醫局，呼吁國家要盡快解決這一緊迫問題。1月30日，農業農村部、交通運輸部、公安部聯合下發了緊急通知，明令確保“菜籃子”產品和農業生產資料正常流通秩序，任何人不得阻絕飼料運輸車的通行。2月4日，農業農村部再次印發緊急通知，要求各地不得以防疫為由，違規攔截仔畜雛禽及種畜禽運輸車輛、飼料運輸車輛和畜產品運輸車輛，不得關閉屠宰場，不得封村斷路，維護畜牧業正常產銷秩序，保障肉蛋奶市場供給。

宮桂芬認為，只要我們能做到上下政令暢通，堅持防控疫情全國一盤棋，堅信湖北省家禽業“斷糧”的危機能逐步得到化解，全國家禽產業能在經受嚴重沖擊后得到穩定，有效保障禽肉和禽蛋產品的供給。

四問：從長遠來看，我國政府、行業協會、養殖企業該采取哪些有些措施，應對此類突發公共衛生事件，更好地保障“菜籃子”產品的生產和市場供給。

在全體“家禽人”的共同努力下，我國家禽行業無論是在防疫體系建設還是在生物安全建設都要領先于其他畜牧養殖業，但還是遭受了SARS、H7N9流感、H5N1禽流感等突發公共衛生事件的重創以及類似本次新型肺炎疫情的波及影響，“家禽人”很委屈、很受傷，但從不抱怨，也不退縮。面對疫情，很多有情懷、有擔當、有愛心的企業家以強烈的社會責任感，弘揚“一方有難，八方支援”的優良傳統，主動擔當，積極履行社會職責，將企業持續發展與履行社會責任深度融合，捐款捐物，奉獻愛心，回饋社會。例如正大集團捐贈2.2億元、牧原集團捐贈2億元、溫氏集團捐贈1500萬元、圣農集團捐贈1000萬元、益生集團捐贈800萬元、峪口禽業捐贈12萬枚雞蛋、大午集團捐贈15萬枚蛋、海南羅牛山捐贈11000只雞苗等。

宮桂芬認為，從長遠來看，應對每一次突發公共衛生事件，對國家治理體系和各級政府治理能力都是一次大考，要在突出抓好疫情防控的同時，統籌做好相關的各方面工作，提高應急工作的系統性，努力保持生產生活平穩有序，特別是要保障“菜籃子”產品的生產和市場供給，保障農產品、畜產品生產必須的生產資料運輸流通順暢，作為一項重要的措施，應當列入地方應對突發公共衛生事件的重要職責之一，政府必須要把保障畜牧業生產必須的物資流通責任分配給地方應對突發事件小組，這是保持綠色通道能夠執行的前提條件，否則國家出臺再多的政策也不會很好地發揮作用。協會要充分發揮連接政府、行業、企業和社會的橋梁紐帶作用，要牢記初心使命，勇于擔當作為，在應對當前嚴峻的疫情危機中，要竭盡全力做好政策宣傳、反映訴求、調查研究、協調溝通、信息匯總、維權自律等各項應急工作，引導、支持廣大會員企業立足崗位、服從大局，千方百計保生產、保安全、保供給，要求企業更加注重規范活禽交易和屠宰管理，正確研判市場變化形勢，及時調整生產計劃，積極配合政府應對突發事件，有困難立即反饋相關部門和協會。